«КЛОУНАДА» ЭКС-ДИРЕКТОРА ФОНДА КАПРЕМОНТА КОЛЫМЫ
КАБАНОВА ПРОДОЛЖАЕТСЯ?
ПОЧТИ ДВА ГОДА БЫВШИЙ ЧИНОВНИК СКРЫВАЕТСЯ ОТ СУДАСуд заявил, что экс-директор фонда капремонта Колымы скрылся. Он проходил по делу о хищении имущества
В феврале 2019 и.о. гендиректора Фонда капремонта Магаданской области был назначен Владимир Кабанов, информации о трудовом стаже чиновника было немного.
В его послужном списке значится работа на стройках народного хозяйства СССР, на объектах атомной энергетики (Калининская АЭС), Министерства общего машиностроения СССР.

Так, например, Кабанов потратил 165 тысяч рублей на "питание, в том числе ресторанное обслуживание (в номерах, чаевые)".
Кроме этого он покупал ювелирные украшения, ремонтировал смартфон, пользовался ВИП-услугами в аэропорту.
В феврале 2020 министр ЖКХ Магаданской области уволил Кабанова с должности, а губернатор Сергей Носов о его поведении заявил, что "эта клоунада не достойна высокого звания российского чиновника".
В марте УМВД завело против экс-главы Фонда уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ (злоупотребление полномочиями), а также ч. 3 ст. 160 УК РФ (хищение чужого имущества с использованием своего служебного положения).
В марте 2021 дело передали в городской суд Магадана.
В мае его присоединили к другому делу, по которому кроме Кабанова обвиняемой значится бухгалтер Фонда, ее обвинили в пособничестве экс-руководителю.
Сейчас производство по делу приостановлено, поскольку сам Кабанов скрывается от суда. Об этом сказано в карточке дела.
В течение года суд пытался добиться привода Кабанова, который проживает в Санкт-Петербурге, но не смог этого сделать.
Так, в июне по данным службы судебных приставов Кабанов проходил лечение и после этого ему назначили режим самоизоляции.
"Согласно рапорту судебного пристава от 29 июня 2021 доставить К. не представилось возможным, поскольку в выписном эпикризе указан запрет на авиаперелеты сроком на 1 месяц с даты выписки, то есть по 11 июля 2021", - говорится в документах суда.
"Из рапортов судебных приставов от 26 и 27 июля следует, что К. по месту жительства отсутствует, на телефонные звонки не отвечает.
4 августа подсудимый К. в судебное заседание вновь не явился, сведений о причинах не сообщил.
Cогласно рапорту судебного пристава от 5 августа, по месту жительства К. не установлен".
Адвокаты Кабанова не смогли оспорить в апелляции решение городского суда - он объявлен в розыск, ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на срок 2 месяца, который будут исчислять с даты его фактического задержания.
12 февраля 2020 года газета «Колымский тракт» напечатала статью о похождениях Владимира Кабанова на колымских и российских просторах.
Материал назывался «Руководитель Фонда капремонта обдирал бюджет Колымы как медведь липку? Даже «чаевые» ресторанной челяди давал за счет госказны»
Сегодня мы по просьбе наших читателей вернулись к этому журналистскому расследованию и публикуем его с некоторыми сокращениями на стр. 6-7.
РУКОВОДИТЕЛЬ ФОНДА КАПРЕМОНТА
ОБДИРАЛ БЮДЖЕТ КОЛЫМЫ
КАК МЕДВЕДЬ ЛИПКУ?
ДАЖЕ «ЧАЕВЫЕ» РЕСТОРАННОЙ ЧЕЛЯДИ ДАВАЛ ЗА СЧЕТ ГОСКАЗНЫ
Поводом для написания моих нынешних «субъективных депутатских заметок» стали документы Контрольно-счетной палаты Магаданской области, подготовленные по итогам проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2019 году некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области».
Фонд капремонта -
как зеркало работы
с кадрами в регионе
Фонд капремонта уж никак не обделен вниманием Магаданской областной Думы. Ни до августа 2018 года, ни после. Почему я в качестве рубежной даты называю именно эту дату, да потому, что в августе 2018 к власти на Колыме пришел новый губернатор С.К. Носов и словно по револьверной системе в регионе, как отстрелянные патроны, стали меняться кадры.
С одной стороны, это понятно: новая метла по-новому метет и колымчане, по-моему, с пониманием отнеслись к тому, что новому руководителю области захотелось увидеть на «решающих» участках людей, которым он как-то особенно доверяет. Это было как бы залогом того, что начнутся скорые и долгожданные перемены в важнейших сферах жизни региона – производственных и социальных.
Но время шло. Кадровая чехарда в Магаданской области никак не унималась, люди потеряли счет имен и фамилий замененных по второму, а то и по третьему разу министров регионального масштаба, главных и неглавных врачей, а «падеж» кадров все никак не прекращался.
В региональной социологии как-то вдруг заговорили о неком «расколе» элит, о том, что «кто-то раскачивает лодку» общественных настроений, что пора создавать на Колыме еще одно министерство, по моему, одиннадцатое по счету, которые бы занималось внутренней политикой и СМИ…
К чему я об этом говорю? Какое это отношение имеет к Фонду капитального ремонта, о котором я начал рассказывать в самом начале? Да к тому, что на примере этого Фонда, как в капле воды можно, вероятно, увидеть существующие ныне проблемы в работе с кадрами руководящего состава на Колыме.

Почему
руководитель
Фонда сбежал
с заседания думы
Владимир Кабанов, и.о. генерального директора Фонда капительного ремонта Магаданской области, - личность достаточно хорошо известная депутатам Законодательного собрания Колымы.
Хотя трудится он на ниве капитального ремонта многоквартирных домов сравнительно недавно, как, впрочем, и проживает в Магаданской области – чуть больше года.
Но поскольку он возглавляет очень чувствительный для людей участок работы, от которого зависит настроение, комфорт, домашний уют колымчан, Владимиру Кабанову приходится довольно часто встречаться с областными депутатами.
Журналисты раскопали подробности биографии В.И. Кабанова и детали его появления на горизонтах Магаданской области. Владимир Иванович – далеко не юноша, ему за шестьдесят. «Прошел трудовой путь от инженера ПТО Новокуйбышевска до гендиректора ОАО «Трансмашпроект», работал на стройках народного хозяйства СССР, занимался проектированием предприятий машиностроения в Санкт-Петербурге», Нижнего Тагила…
Вот здесь-то – в Нижнем Тагиле – вероятно, его и присмотрел Сергей Константинович Носов, который в те годы тоже трудился в этом городе.
Раздобыл «Весьма» и некий документ – предложение В.И. Кабанову о найме на работу на пост и.о. гендиректора Фонда капремонта в Магаданской области с указанием основных гарантий в виде «подъемных», зарплаты, проезда и довольно больших «бонусов».
Ежемесячное вознаграждение В.И. Кабанову предлагалось в 200 тысяч рублей ежемесячно, к нему единовременное пособие в размере двух окладов, миллиона рублей «подъемных», по 50 тысяч в месяц на найм жилья, оплату услуг сотовой связи, страхование жизни и даже обеспечение представительской бизнес-картой с лимитом в 100 тысяч рублей.

Одним словом, Колыма сделала, судя по всему, Кабанову предложение, от которого трудно отказаться и уже 7 февраля 2019 г. губернатор Магаданской области Сергей Носов представил В.И. Кабанова в должности и.о. гендиректора Фонда капремонта Магаданской области.
Прошел без малого год. Как сработал Фонд капремонта под новым руководством? Оправдались ли затраты, понесенные областной казной на приглашение на работу Владимира Кабанова с материка на Колыму – затраты, связанные с материальными выплатами на оплату его труда, «подъемными» и прочими «бонусами», о которых мы только что говорили?
В конце октября 2019 года состоялось XXXVI очередное заседание Магаданской областной Думы шестого созыва. Среди трех десятков вопросов, внесенных в повестку дня, в рамках «парламентского контроля» значилась и информация некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» о своей деятельности. С сообщением выступил В.И. Кабанов.
Депутаты дали, по сути дела, неудовлетворительную оценку деятельности Фонда капитального ремонта в 2019 году.
Вот что, например, сказал депутат Эдуард Козлов (цитирую по стенограмме): «Реально за 2019 год показатели Фонда капремонта значительно ухудшились. Почти год назад к руководству Фонда пришел Владимир Кабанов. За время его работы во главе Фонда – Фонду наступил капец!»
Депутат Евгений Салтанов, обескураженный непрофессиональным докладом В.И. Кабанова на заседании Думы, который он назвал «чушью», вообще задался вопросом: «А он сам-то, Владимир Кабанов, по образованию и роду занятий по жизни – строитель? Знает он хотя бы, как гвоздь забить? Почему ему вообще доверили руководство Фондом капремонта?»
Депутат Леонид Мурин:«У меня вопрос, как раз характеризующий работу команды Фонда. Фонд имеет право вести претензионную работу. Сколько средств вы взыскали в 2019 году?»
Кабанов: - в 2019 году мы взыскали с должников 8 млн рублей. Понимаем, что это мало…
Л. Мурин: - Да, действительно. 8 миллионов рублей вы взыскали по претензиям в 2019 году – это не работа! Юристы больше получают зарплату, чем взыскивают налоги. Это плохо!
Депутат Андрей Зыков: - Скажите, Владимир Иванович, а на какие средства содержится аппарат Фонда капремонта?
В. Кабанов: - Аппарат Фонда содержится на средства бюджета области…
Андрей Зыков: - Получается какой-то диссонанс, несправедливость – зарплату аппарат и сотрудники Фонда исправно получают из бюджета области, а за 2019 год практически ни одного значительного объекта в области не отремонтировано.
За что чиновники Фонда получают зарплату из бюджета области? Областная Дума должна разобраться в этом вопросе и добиваться того, чтобы фактическое денежное содержание аппарата и сотрудников Фонда соотносилось с тем, какая реальная работа была выполнена.
Я на памятном октябрьском заседании областной Думы высказал мнение, что В.И. Кабанов, судя по всему, не способен руководить Фондом капремонта и дальнейшее его пребывание на это посту пойдет только во вред Магаданской области.
На это мое замечание Владимир Кабанов саркатически ответил, что подобные мнения нужно доказывать с цифрами и фактами в руках. Докажите, дескать это на документальной основе!
В итоге под шквалом критики депутатов руководитель Фонда капремонта как-то так под шумок исчез из зала заседания Думы, даже не дождавшись решения по его вопросу.
А решение все-таки состоялось. Депутаты поддержали предложение председателя областной Думы Сергея Абрамова вновь вернуться к вопросу о работе Фонда капремонта в начале 2020 года и окончательно определиться со всеми оценками и выводами.
Спикер областной Думы поручил Контрольно-счетной палате Магаданской области провести проверку использования средств областного бюджета, выделяемых в 2019 году НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области».
Что показала
проверка
контрольно-
счетной палаты?
Ну вот теперь мы и подошли к тому, о чем говорилось в начале моих «Субъективных заметок…» Проверка Фонда капремонта по использованию средств областного бюджета, выделенных в 2019 году, по поручению председателя областной Думы Сергея Абрамова состоялась в ноябре-декабре 2019 г. и 19 декабря в Заксобрание региона поступила Служебная записка об ее итогах.
Служебная записка представляет собой документ, изложенный на 10 страницах убористого печатного текста. Остановлю ваше внимание на ее главных выводах, цифрах и фактах.
Общая сумма нарушений, выявленных при проверке, составила 17 056,6 тыс. рублей, в том числе:
- неправомерное использование средств - 299,5 тыс. рублей;
- неэффективное использование средств - 656,0 тыс. рублей;
- нарушения при осуществлении закупок - 5 554,8 тыс. рублей;
- нарушения требований к бухгалтерскому учету и отчетности - 6 826,4 тыс. рублей;
- прочие нарушения - 3 719,9 тыс. рублей (нарушения условий соглашений о предоставлении субсидий - 2 748,6 тыс. рублей;
- положений, установленных постановлением Правительства области «О мерах по реализации Закона Магаданской области «Об областном бюджете» в объеме 200,0 тыс. рублей, превышение размера авансовых платежей, установленного статьей 190 ЖК РФ -771,3 тыс. рублей).
«Рыба гниет
с головы, но
чистят ее с хвоста»
Контрольно-счетная палата Магаданской области по поручению областной Думы провела проверку использования средств областного бюджета и выявила, что 17 056,6 тыс. рублей или почти 40 процентов от общего объема выделенных денег реализованы с нарушениями законодательства, требований при осуществлении закупок, ведении бухгалтерского учета и отчетности, неправомерно и неэффективно.
Как могло такое случиться? Руководству Фонда, его специалистам не хватило знаний, опыта, профессионализма? Куда смотрела областная власть, учредитель Фонда – Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области? Почему, наконец, тех, кто транжирил бюджетные деньги Колымы вовремя не остановило Контрольное управление губернатора?
Наверное, выявленных многочисленных нарушений, выразившихся в неправомерном и неэффективном распоряжении казенными деньгами, просто-напросто не могло не быть, ибо, главную скрипку во всех этих безобразиях, как мне представляется, играло руководство Фонда.
Средняя заработная плата и.о. генерального директора В.И. Кабанова в проверяемом периоде 2019 г. составила 241,6 тыс. рублей – говорится в Служебной записке Контрольно-счетной палаты. Это даже больше почти на 50000 рублей, чем ему обещалось ранее.
Трудовым договором с и.о. генерального директора предусмотрены следующие виды компенсаций:
«- расходы на приобретение проездных документов для проезда к месту служебной командировки, проведение ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно возмещаются по стоимости проезда бизнес-классом (услугами повышенного комфорта), в т.ч. услугами пользования vip-залом;
- компенсация представительских функций и др.»
Ну, что же, высокая заработная плата даже по нашим северным меркам для человека, который и года не работает на Колыме. Перелеты самолетом в бизнес-классе повышенной комфортности в командировки и в отпуск, компенсация представительских функций (хотелось бы знать, каких и в каком размере)...
Казалось бы, ты – в «полном шоколаде», живи и радуйся! Так нет, стремление пожить покруче и поярче за казенный счет оказалось, видимо, сильнее.
Вот какой вывод делает Контрольно-счетная палата: «При осуществлении расходов за счет субсидий в виде имущественного взноса Фонду капремонта от регионального Министерства строительства, ЖКХ и энергетики для обеспечения производственной деятельности Фондом капремонта допускались расходы, не связанные с функционированием Фонда».
Далее Контрольно-счетная палата сообщает. По состоянию на 01.11.2019 г. в составе представительских расходов Фондом неправомерно принимались к учету документы на основании авансовых отчетов и.о. генерального директора на сумму 295,1 тысячи рублей. Из них:
- 46,6 тыс. рублей – услуги пользования vip-залом и повышением класса обслуживания на регистрации;
- 8,1 тыс. рублей – услуги пользования vip-залом А.А.Ивановым и П.В. Сысоевым (кто они такие - неизвестно!);
- 1,0 тыс. рублей – полиграфические услуги;
- 2,0 тыс. рублей – прогулочный день на Роза Хутор;
- 16,4 тыс. рублей – услуги такси;
- 20,4 тыс. рублей – ювелирные изделия;
- 4,2 тыс. рублей – замена стекла на сотовый телефон;
- 31,7 тыс. рублей – при отсутствии в них обязательных реквизитов – «содержание факта хозяйственной жизни».
Но и уж совсем поразительный пример: 164,9 тыс. рублей и.о. генерального директора затратил на питание, в том числе ресторанное обслуживание (в номерах, чаевые). Представляете, даже «на чай», выходит, давал ресторанной челяди за счет казенных денег!
Контрольно-счетная палата делает вывод, что затраченные бюджетные деньги не соответствовали целям предоставления субсидий в виде имущественного взноса, они не предусмотрены финансовым планом доходов-расходов на 2019 г., не связаны с функционированием Фонда и с официальными приемами и обслуживанием представителей других организаций, участвующих в переговорах в целях установления и поддержания сотрудничества.
Иными словами, затраченные В.И. Кабановым деньги областного бюджета не являлись основными платежами для обеспечения деятельности Фонда капремонта.
Ну, хорошо, барствовал Владимир Кабанов, распоряжался, как хотел бюджетными деньгами, а куда же смотрели его заместители, бухгалтерия, члены коллектива, наконец? Неужели никто ничего не видел или видели, но молчали, боясь потерять рабочее место? А может быть и сами – кое-кто – были как-то замараны неправедным расходованием казенных денег?
«то яма,
то канава»
Чем больше я вчитывался в печатные строки Служебной записки Контрольно-счетной палаты Магаданской области, тем больше у меня возникало вопросов и главный из них – почему Фонд капитального ремонта Колымы, располагая практически всем, ну или почти всем для успешной работы, за один только 2019 год допустил столько просчетов, нарушений действующего законодательства, фактов неправомерного и неэффективного использования в своей работе бюджетных средств?
Давайте порассуждаем: руководитель Фонда есть? Есть! Опыт работы соответствующий у него имеется? Да, судя по его резюме, характеристикам и биографии. Условия ему для работы необходимые областная власть создала в плане материального обеспечения? Еще какие!
Подавляющему большинству старожилов Севера, ветеранов Магаданской области, отдавшим всю свою жизнь Колыме, даже не снились такие зарплаты, подъемные, всякие единовременные выплаты, полеты в бизнес-классе и предоставленное обслуживание в vip-залах аэропортов, подача питания в номера гостиниц, «чаевые» для ресторанной челяди – да еще и за счет областной казны.
И ведь этот человек, Владимир Кабанов, проработал-то на Крайнем Севере всего-ничего – меньше года! (на момент проверки) За что ему такая честь? Наверное, за трудовые заслуги в прошлом и авансом за то, что он должен сделать в нынешней должности руководства Фонда капремонта…
А возьмем команду Кабанова – без малого три десятка человек специалистов, юристов, экономистов, менеджеров. Для них ведь тоже созданы хорошие условия – и оплата труда, и премии, и выплаты симулирующего характера, чтобы как можно лучше работали…
Почему же, как показала проверка Контрольно-счетной палаты, в работе у них – «то яма, то канава»? Может они пример брали со своего шефа и до поры до времени помалкивали о его видимых и невидимых просчетах?
Сергей Абрамов: то, как используются
народные деньги в фонде -
не укладывается в голове...

Напомню, что проверка некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» по использованию средств областного бюджета, выделенных Фонду в 2019 году, была проведена Контрольно-счетной палатой Колымы по решению Законодательного собрания региона.
Я попросил председателя Магаданской области Думы Сергея Абрамова прокомментировать итоги состоявшегося контрольного мероприятия.
Вот какой у нас получился разговор.
- Сергей Васильевич, вы практически являетесь главным инициатором проверки Фонда капремонта с помощью Контрольно-счетной палаты области. Что подвигло вас к этому? Связано ли это с октябрьским 2019 года заседанием областной Думы, на котором рассматривалась ситуация, сложившаяся вокруг Фонда капремонта?
- Ну, здесь, как говорят, ничего личного. Депутаты исходят из общей оценки деятельности Фонда. Оценка эта складывается из мнений колымчан, звучащих на встречах с членами регионального парламента, из их писем, поступающих в Думу, из телефонных звонков.
Вот, кстати, на октябрьском заседании областной Думы помимо депутатов присутствовали представители населения Тенькинского, Омсукчанского городских округов, города Магадана. Они тоже выступили в прениях по вопросу работы Фонда.
Главная функциональная задача Фонда, как известно, в том, что он должен в соответствии со своей программой качественно и в срок капитально ремонтировать многоквартирные дома. С этой задачей он сегодня справляется плохо.
Поэтому основная часть колымчан не понимает, за что они должны платить деньги в Фонд капремонта. Собственники жилья, даже самые законопослушные, расценивают платежи, внесенные в квитанции, как некое обременение.
Они платят деньги в общий котел Фонда, но в жизни не видят никаких изменений в капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов, фасадов жилого фонда. Общая оценка работы некоммерческой организации Фонд капремонта сегодня носит негативный характер.
Поэтому в октябре прошлого года вопрос о его работе в рамках парламентского контроля был вынесен на заседание областной Думы. Кроме того, в феврале 2019 года к руководству Фонда пришел новый руководитель и депутаты хотели определиться, как он видит существующие проблемы, какие пути их решения определил и как их осуществляет.
Депутаты законодательного собрания региона были настроены на поддержку Фонда капремонта, потому что от его работы зависят социальное самочувствие колымчан, комфорт и домашний уют, настроение людей в нашем суровом северном крае. Мы приняли многие предложения некоммерческой организации и по ее инициативе расширили полномочия.
Областная Дума всегда готова к конструктивному взаимодействию с Фондом, однако его деятельность, организаторская и финансово-хозяйственная практика сегодня во многом не соответствуют требованиям законодательства и запросам собственников жилья.
Это доказал в очередной раз разговор с руководителем Фонда в рамках «парламентского контроля» на октябрьском заседании регионального парламента. Депутаты проанализировали информацию и были возмущены отчетом, состоящим из общих фраз.
О конкретных результатах, реальной ситуации с жилфондом территории и.о. гендиректора НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области» Владимир Иванович Кабанов не считал нужным говорить.
Ни депутатский корпус, ни Контрольно-счетная палата, которая по поручению Думы занималась проверкой, не увидели отлаженной системной работы организации.
- Как Вы оцениваете итоги проверки?
- За без малого 40 лет жизни в Магадане и работы в муниципалитете и заксобрании мне приходилось знакомиться с немалым количеством документов по результатам проверок различных организаций. Однако не припомню подобных актов со столь значительными нарушениями действующего законодательства и неэффективного использования целевых средств.
Поразил перечень неправомерных действий при осуществлении закупок. Много отклонений от требований к бухгалтерскому учету и недопустимой халатности в отчетных ведомостях.
Слишком мягко сказать, что в Фонде капитального ремонта всё далеко не благополучно.
- В материалах Контрольно-счетной палаты содержатся данные о многочисленных нарушениях. Что лично Вас поразило больше всего?
- Бюджетные средства – это, в первую очередь, деньги налогоплательщиков. Подобный подход к их использованию за гранью не только законности, но и самого понимания государственной деятельности.
Считаю недопустимым никакие «представительские расходы» за счет казны, странного «финансового сопровождения» руководителя Фонда капремонта: обеды в гостиничных номерах, чаевые, приобретение ювелирных изделий…
Убежден, данными фактами должны заинтересоваться правоохранительные органы.
- В чем, по-Вашему, причина допущенных финансового-хозяйственных нарушений?
- На мой взгляд, в непрофессионализме, безответственности и непорядочности руководителя Фонда капремонта, в странном понимании целей и задач, стоящих перед региональным оператором.
Сегодня его деятельность вне правого поля нашего государства. При таком управлении нет и не может быть эффективной реализации программ капремонта на Колыме.
Как можно требовать от собственников жилья обязательных взносов на капремонт, если в самом Фонде нет порядка?
Убежден, наряду с аудитом финансово-хозяйственной деятельности необходимо проанализировать работу некоммерческой организации с собираемыми платежами.
Не сомневаюсь, что на очередных заседаниях комитетов и областной Думы при обсуждении заключения Контрольно-счетной палаты депутаты потребуют проведения подобной проверки и дальнейшего жесткого контроля деятельности регионального оператора.
- Сергей Васильевич, депутатский корпус потребовал от Минстроя региона дать оценку демаршу руководителя Фонда капремонта Владимира Кабанова: он демонстративно покинул зал областной Думы в ходе обсуждения деятельности НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области». Эта оценка уже прозвучала?
- Прошло 3 с лишним месяца с этого нелицеприятного инцидента, но никакой информации по-прежнему нет и Думе не известно, какая оценка дана пренебрежительному поведению Владимира Ивановича Кабанова как Минстроем, так и Правительством территории. Вернемся к этому вопросу в весеннюю сессию парламента.
Иван
Субботин
Субботин
Ключевые слова:
Популярное в газете
Популярное в газете
последние статьи
последние статьи