Александр Гуцан принял участие в XXIX Петербургском международном экономическом форуме    
Генпрокурор России выступил на организованной по его поручению сессии «Совершенствование инструментов поддержки добросовестного бизнеса и инвестиций в новых экономических реалиях».

По приглашению главы российского надзорного ведомства в дискуссии приняли участие Генеральные прокуроры Абхазии Адгур Агрба, Египта Мохамед Шауки Айяд и Генпрокурор Верховной народной прокуратуры Вьетнама Нгуен Хюи Тиен.

Активными участниками мероприятия также выступили министр транспорта Российской Федерации Андрей Никитин, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Светлана Орлова, заместитель министра экономического развития Российской Федерации Татьяна Илюшникова, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Татьяна Меркушова, главный управляющий директор агентского блока ВЭБ.РФ Георгий Чиков.

Предметом обсуждения стали эффективность механизмов поддержки предпринимательской деятельности, выработка новых инструментов защиты прав инвесторов, перспективы дальнейшего устойчивого роста российской экономики и другие актуальные для деловой среды вопросы.

Модератором сессии традиционно выступил журналист и телеведущий Петр Марченко.

Прилагается текст доклада Генерального прокурора Российской Федерации.

Добрый день, уважаемые дамы и господа, коллеги!
Рад приветствовать вас на традиционной сессии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рамках Петербургского международного экономического форума. 

Сегодня у нас есть прекрасная возможность обсудить волнующие бизнес-сообщество вопросы и пути решения имеющихся проблем. 
Хочу поблагодарить своих уважаемых зарубежных коллег за их готовность принять участие в дискуссии.
В этом году форум проходит в непростой экономической ситуации. Бизнес адаптируется к условиям повышенной фискальной нагрузки, ограниченности финансовых ресурсов, колебанию спроса.

С учетом этого задачу прокуроров вижу в сочетании механизмов адресной помощи с принятием системных мер и формированием правоприменительной практики в интересах, я подчеркиваю, добросовестного и ответственного бизнеса. 

Начну, пожалуй, с финансов. Здесь наши усилия направлены на обеспечение прав хозяйствующих субъектов при осуществлении, в первую очередь, налогового и таможенного контроля. Пресекаются факты необоснованного доначисления налогов, пеней и штрафов, неправомерной блокировки расчетных счетов, затягивания сроков возврата излишне уплаченных сумм.
Например, в 2025 году после принятых прокурорами мер предприниматели получили обратно 726 млн рублей избыточно взысканных таможенных платежей.

Дополнительную финансовую нагрузку для бизнеса создают различные обязательные взносы. По всем отраслям их сотни.
Многие предприниматели узнают о них порой после истечения срока для уплаты, а это, как известно, приводит к штрафам и другим неприятным для бизнеса последствиям. Чтобы исключить их, по нашей инициативе Правительством организована работа по созданию системы единого учета неналоговых платежей.
 
Ожидаем, что указанная система станет источником данных о всех сборах, подлежащих обязательной уплате в зависимости от вида экономической деятельности. Ее функционал позволит планировать предстоящие затраты, а главное – повысит прозрачность механизма начисления и сбора взносов. 

Ежегодно сотни тысяч малых и средних предпринимателей участвуют в исполнении контрактов для государственных и муниципальных нужд. Для многих это основной источник оборотных финансов.
При этом, к сожалению, это случай не единичный, они сталкиваются с задержками в расчетах, несмотря на полное исполнение своих обязательств, оставаясь, в буквальном смысле, без средств к существованию.

Здесь прокуроры реагируют всегда принципиально, когда требуется – жестко. Например, в Хакасии министр финансов накопил долгов более чем на 3,5 млрд рублей. Как результат, по нашему требованию он отправлен в отставку.

Всего за прошлый год по актам прокуроров к ответственности привлечены свыше 120 должностных лиц, по вине которых образовалась задолженность. Кроме того, прокурорами приняты меры, которые обеспечили перечисление в пользу хозяйствующих субъектов более 18 млрд рублей.

Изменения в структуре международной торговли привели к переориентации логистических потоков, преимущественно в регионы Азии и Африки.

В связи с чем средствами надзора прокуроры содействовали увеличению пропускной способности грузовых маршрутов, устраняли факторы, препятствующие возведению необходимой инфраструктуры. Также приняты меры к ускорению таможенного оформления в связи с растущим товарооборотом.

В непростой ситуации оказалась лесная промышленность, особенно в регионах Северо-Западного федерального округа. Сокращение в результате санкций экспорта и выручки неудачно совпало со значительным повышением ставок платы за пользование лесами.

Чтобы снизить издержки, мы предложили Председателю Правительства ввести временный мораторий на индексацию аренды, пересмотреть порядок ее взыскания при низкой реализации продукции. Кроме того, проработать возможность зачета в аренду сумм инвестиционных затрат на строительство лесной инфраструктуры, расширить механизмы стимулирования деревообрабатывающей промышленности.
В условиях структурной перестройки экономики крайне важно обеспечить доступность и прозрачность государственной поддержки бизнеса. 

Данные вопросы находятся в зоне нашего постоянного внимания. На территориях с преференциальными режимами проверяется предоставление налоговых и имущественных льгот, создание необходимой материально-технической базы.

Также на системной основе прокуроры отслеживают мероприятия по привлечению инвестиций. 

По результатам недавней поездки в Республику Казахстан, с учетом наработок наших коллег появилась идея внедрить механизм прямого надзорного сопровождения всего цикла реализации масштабных инвестиционных проектов.

С использованием цифровых инструментов в режиме реального времени будем отслеживать все стадии – от выделения земли и подключения к сетям до выпуска готовой продукции. 

Думаю, вы согласитесь, что закрепление за таким проектом конкретного прокурора сведет к минимуму риски нарушений, затрудняющих его реализацию.

Помимо экономики, долгосрочную определенность коммерческих проектов формирует понятная и прозрачная правовая база. Мы активные участники процесса донастройки законодательства под насущные потребности деловой среды. 

Например, при надзорном сопровождении федерального проекта «Новый ритм строительства», нацеленного на сокращение продолжительности инвестиционно-строительного цикла, из региональной и муниципальной правовой базы исключено почти 4 тыс. избыточных требований к возведению зданий и сооружений. 

В результате девелоперы избавлены от необходимости предоставления ненужных документов и затягивания сроков согласования. Это особенно важно при комплексном освоении территорий, когда затруднения на одном этапе могут затормозить весь инвестиционный проект, повлечь незапланированные затраты и, как следствие, его удорожание в конечном итоге.

Для преодоления системных проблем при предоставлении бизнесу государственных услуг, при нашем участии в сентябре 2025 года запущен конструктор цифровых регламентов. Он уже стал гарантом объективности и прозрачности 14 тыс. нормативных актов, регулирующих административные процедуры.

Продолжение работы мы видим в дальнейшем освобождении законодательства от всего, что мешает развитию бизнеса, сохранении требовательности к согласованию плановых проверок и внеплановых. 

В целом, нужно менять сформировавшуюся у контролеров доминанту мышления, когда главный результат своего труда они видят не в исключении нарушений, а во взыскании штрафов. Шире применять профилактические визиты как альтернативу плановым и внеплановым проверкам.

Полагаю, со мной многие согласятся, что профилактика может предотвратить негативные последствия, а административное наказание – не сможет.

Наша дискуссия проходит на площадке международного форума. В данном контексте хочу подчеркнуть, что в договоренностях, подписанных Генеральной прокуратурой Российской Федерации с прокуратурами и другими компетентными органами 87 иностранных государств, предусмотрены взаимодействие и обмен опытом в области защиты прав бизнеса и инвестиций, о чем мы недавно говорили с китайскими коллегами.

Это означает, что результаты нашей деятельности, надзорная практика российских прокуроров востребованы, и мы будем развивать это направление работы. 

Уважаемые коллеги!
Я начал свое выступление с признания факта непростой экономической ситуации. Но есть ряд весомых обстоятельств, вселяющих в наши души, сердца и головы оптимизм. Наша страна обладает богатейшими природными ресурсами и человеческим потенциалом, мощными компетенциями и заделом во многих отраслях промышленности. Это то, что у России невозможно изъять либо ограничить санкциями. Это основа благополучия страны и наших граждан. И мы – органы прокуратуры – в рамках компетенции примем все меры для ее дальнейшего укрепления.

Мы открыты для диалога, для интересных идей и совместного поиска решений тех сложных вопросов, которые возникают в повседневной жизни.

Желаю вам продуктивного завершения работы на Форуме, новых деловых контактов, успехов во всех начинаниях.