За последние четыре месяца газета «Колымский тракт» неоднократно обращалась к теме нормализации скандальной ситуации вокруг «новой» школы в селе Тополовка Северо-Эвенского городского округа. 
Напомню об этих журналистских материалах:
 
- «Новая школа в Тополовке: новостройка обернулась «недостроем». Это не помешало чиновникам района отрапортовать губернатору «об успешном завершении строительства» («Колымский тракт» №51 от 16 декабря 2020 года)
- «Скандал вокруг школы в Тополовке: чиновники требуют опровержений, извинений, грозят судом» («Колымский тракт» №52 от 23 декабря 2020 года)
- «Лакировщики действительности, или Почему комиссия чиновников проигнорировала директора школы» («Колымский тракт» №1-3 от 20 января 2021 года)
- «Чиновники мстят опальному директору школы за публичную критику?» («Колымский тракт» №5-6 от 10 февраля 2021 года)
- «Кто бездарно вбухал миллионы в школьную «залепуху»? («Колымский тракт» №8-9 от 3 марта 2021 года)
 
Все эти четыре месяца редакцию нашей газеты не покидало ощущение, что эти публикации «Колымского тракта» не замечаются органами власти как области, так и Северо-Эвенска намерено, что вокруг нашей газеты вроде как создана нерукотворная завеса молчания.
Мол, что там, какое-то негосударственное издание печатает какие-то критические статейки о том, что где-то там в «таежной глухомани» в малюсенькой школе на десяток ребятишек имеются отдельные недостатки»… Все как-нибудь само собой рассосется…

Само собой не рассосалось. В газету пошли телефонные звонки от возмущенных читателей, письма... Ну и уже совсем невмочь, видимо, стало замалчивать чиновникам публичную критику, когда с января с.г. заработал сайт «Колымского тракта» Kt49.ru – наши публикации, в том числе и о Тополовке стали доступны всему миру.
Стена молчания была взорвана. 5 марта в редакцию поступил ответ Министра внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области Максима Бродкина.

Правда, он был датирован 18 февраля 2021 г. Где он блуждал почти месяц, на столах каких чиновников валялся в ожидании сановной подписи – неизвестно. Переслали нам его по «электронке» почему-то из регионального Министерства образования, где он, видимо, и готовился, а Максим Бродкин, скорее всего, его просто подмахнул, не особенно вчитываясь.

Ну и правильно, что «не вчитывался»: ответ в редакцию был никакой и не о чем, так, сплошное словоблудие. Но о нем – разговор отдельный. Мы, откровенно говоря, были рады и такому ответу: «ответственная» бумага с солидным министерским лейблом, пусть даже очень смахивающая на элементарную отписку, тоже о многом говорит и это тоже, видимо, позиция органов власти.

На прошлой неделе стало известно, что Магаданский Роспотребнадзор решил в апреле этого года поехать с проверкой в Тополовку: будут проанализированы вопросы соблюдения в школе в свете требований нового СанПина. 
О них много писала директор школы Л.С. Ятэк в своих сообщениях во все властные инстанции. Об этом же сообщал и «Колымский тракт». Заключение Роспотребнадзора, как мы надеемся, поможет в устранении имеющихся недостатков.
Ну и наконец, в марте к нам в редакцию позвонили из Магаданского Министерства образования и сообщили, что министр А.В. Шурхно готова встретиться с журналистами «Колымского тракта» и ответить на все имеющиеся вопросы по ситуации вокруг «новой» школы в селе Тополовка.

Я встретился с Анжелой Владимировной, у нас состоялся подробный, почти часовой, заинтересованный разговор. В результате появилось интервью с Министром А.В. Шурхно, которое вы можете прочесть и сделать собственные выводы.
 
Не успел я перешагнуть порог министерского кабинета, как Анжела Владимировна, со свойственным ей энтузиазмом и напористостью, сразу же решила «взять быка за рога».

- Знаете, Иван Михайлович, - сказала она, - я внимательно прочла все, что ваша газета написала о школе-детском саде в Тополовке, и хочу вам сказать спасибо за то, что вы принципиально, настойчиво и последовательно освещали школьные проблемы, имеющиеся в этом национальном селе. Это подгоняло ответственных работников в округе, да и в нашем ведомстве, заставляло действовать более оперативно и результативно.

Я не собираюсь посыпать голову пеплом, но скажу прямо: за конфликтную ситуацию, сложившуюся вокруг новой школы в Тополовке, в равной степени несут ответственность как наши коллеги из Эвенска, так и специалисты регионального министерства образования. 
Не снимаю ответственности за все происходящее в национальном селе и с себя.

Общий вывод: нам всем следует более внимательно готовить те или иные управленческие решения, просчитывать возможные последствия при их принятии. Ошибки обходятся очень дорого.

Последний раз в Тополовке я была в 2018 году. Была в старом здании школы, где проходили занятия и в новом, которое было простроено в 2015 году, а потом законсервировано, поскольку в нем были серьезные строительные недоделки. 
Старое здание учреждения образования было просто в ужасном состоянии, оно не отвечало никаким требованиям СанПина, задачам повышения качества обучения детей, безопасности их нахождения в стенах школы.

Но и новое здание изобиловало строительными недоделками. Нынешний директор начальной школы-детского сада Людмила Сергеевна Ятэк их очень хорошо описала в своих докладных и служебных записках, адресованных в Управление образование округа: неутепленные стены, работа котельной, подача горячей воды в радиаторы школы, сантехнические проводки и т.д.

- И какие же практические выводы, Анжела Владимировна, были сделаны после вашей поездки в 2018 году в Тополовку?

- Это была та самая ситуация, когда находиться в старом здании школы было нельзя, но и пока входить в новое тоже было невозможно. 
Было принято решение скорейшим образом устранить строительные недостатки в новом здании и после этого в установленном законном порядке переселить в него учащихся. 

Составили «дорожную карту» по ремонту новой школы совместно с региональным Минстроем, обязали Управление образования района постоянно контролировать ход ее выполнения.
Сергей Константинович Носов, вступивший в должность губернатора в 2018 году, дал поручение срочно устранить недоделки в новом здании школы.

Но затем последовали кадровые изменения в администрации Северо-Эвенского округа, в Управлении образования, в региональном Минстрое… Не был обеспечен действенный контроль и со стороны нашего Министерства образования. 
В итоге о готовности к занятиям в школе Тополовки в 2020 году мы отчитывались по  старому зданию…

- Как же случилось, что отчитались по старому зданию школы, а в итоге уже в конце сентября прошлого года дети стали заниматься в новом?

- Вот это, наверное, самая большая загадка нынешнего учебного года, на которую пока ответ не найден. 
Представляете, мы еженедельно проводим в режиме ВКС совещания с руководителями в сфере образования муниципальных округов Магаданской области. Совещания идут порой 1,5 - 2 часа. 

Обсуждаем все самые злободневные образовательные проблемы федерального уровня, изменения в законодательстве, ход реализации национальных проектов, ход строительства, финансирование – обо  всем этом идет речь. В разрезе каждого округа.
Каждые совещания заканчиваем одним вопросом; «Коллеги, у кого какие есть вопросы? Кому какая помощь требуется?» 

Если бы в этот момент представители  Северо-Эвенска хотя бы просто заикнулись, что вот, дескать, есть такая идея – перевести ребят в Тополовке из старого здания школы в новое – тогда бы мы всем министерством подключились к этому вопросу.
Вместе бы продумали, стоит ли это делать, какие риски на этот счет существуют, какие могут быть последствия от  принятия такого решения, какие необходимо подготовить документы для перехода, какие правоустанавливающие бумаги надо оформлять. Я бы тут же послала в Тополовку своих специалистов для оказания помощи.
Но этого не случилось...

- А разве ответственные товарищи из Эвенска имели право на самостоятельные решения по переводу детей из одного здания школы в другое?

- Формально, к сожалению, да. Школа – муниципальное образовательное учреждение. Управление образования Северо-Эвенского городского округа – его учредитель. Речь идет не о субъектовом образовательном учреждении. Если бы оно относилось к разряду областных, любые какие-то нововведения, перестановки, районная власть должна была бы согласовывать с нами, с губернатором.
На что рассчитывали коллеги из Эвенска, решив, по сути, тайно перевести детей из одного здания школы в другое? На то, что победителей не судят? 

Но в таком случае было необходимо все тщательно продумать, определить возможные негативные последствия. И, конечно же, издать необходимые указы, оформить требуемые по закону документы…
Мне понятно желание коллег из Эвенска перевести побыстрее ребятишек из старого, обветшавшего, опасного здания в новое – оно хотя и с недоделками, но выглядит внешне и внутренне гораздо лучше и детям там комфортнее, но делать-то все надо по действующему законодательству. Добрыми намерениями выложена дорога всем известно куда…

- Людмила Сергеевна Ятэк, директор начальной школы-детский сад из Тополовки утверждает, что на перевод детей из старого здания школы в новое не было письменного приказа по Управлению образования округа. 
Было только устное распоряжение руководства Управления образования округа. Письменного приказа на руки директор школы не имеет по сей день!

- Это конечно ненормальная ситуация. И никакие ссылки на «труднодоступность и удаленность школы» здесь просто неуместны. 
Нарушения в процедуре оформления необходимых документов, касающихся ввода здания новой школы в эксплуатацию, недопустимы.

- Анжела Владимировна, чем чревато отсутствие правоустанавливающих документов – того же приказа о переводе детей из одного здания в другое – для Северо-Эвенского округа, для Министерства образования региона?

- Ну, во-первых, существует государственная автоматизированная информационная система, где занесены все данные о действующих в России, в том числе на Колыме, дошкольных и школьных учреждениях. 
Мы в конце прошлого года, давая данные для госстатистики, информировали о готовности школы в Тополовке имея в виду старое здание школы, которое у нас до сих пор, к сожалению, не числится как аварийное или подлежащее к сносу. 
А на самом деле уже в конце сентября детей перевели из принятого здания в другое. Пусть даже лучшее, но другое, в котором сейчас проходит школьная и детсадовская жизнь детей. О переменах в государственную автоматизированную информационную систему никто ничего не сообщил.

Во-вторых, существует еще один основополагающий документ – лицензия на проведение образовательной деятельности. Она ведь выдана в Тополовке на ранее действовавшую школу...
Кому-то, возможно, покажется, что это все формальности, буквоедство, но это и есть основополагающие документы, без которых жизнь образовательного учреждения попросту невозможна.

 - А как вы вообще узнали о переводе детей из старого здания в новое?

- К нашему стыду, из социальных сетей, где в начале октября прошлого года появились первые сообщения об этом. Затем в ноябре мне позвонила Валентина Викторовна Дорошевич, она тогда была вторым секретарем обкома КПРФ. 
Она летала в начале ноября в Эвенск по партийным делам и к ней обратились ряд жителей, которых встревожило то, что детей перевели в новое здание школы, не подготовив его как следует к зиме. «Мы там зиму, наверное, не переживем» - говорили они Валентине Викторовне.

Валентина Дорошевич встретилась в Эвенске с Виктором Карпенко – руководителем Управления образования и поинтересовалась у него, подписаны ли акты приемки новой школы, есть ли приказ о переводе детей из старой школы в новую. Выяснилось, что на тот момент не было приказа о переводе детей в новую школу. 

- Да, действительно, информация по поводу перевода детей в новое здание школы противоречивая. Хотя вот передо мной новостное сообщение «Колыма-информ» от 7 октября 2020 года, в котором говорится буквально следующее: «Школьники Тополовки теперь учатся в новом здании. Перевод в него стал долгожданным событием для всего села…»
А у вас, Анжела Владимировна, разговор с Валентиной Дорошевич был в начале ноября и она уже просила вас помочь с обустройством нового здания школы, в которое уже были переведены дошкольники и школьники. 
Почему не очень-то, как мне показалось, радовался новоселью ребятишек и руководитель Управления образования? Почему сам факт открытия новой школы в самом удаленном и труднодоступном национальном селе не был подан в СМИ широко и ярко, как того действительно заслуживала эта новость?

- Видимо, у руководства округа и Управления образования были на то свои причины, они-то знали с какими нарушениями принимали в эксплуатацию новое здание школы. И я имею в виду не только строительные недоделки, но и оформление всей правоустанавливающей документации…

Поэтому получив в октябре информацию об изменениях в образовательном процессе в селе Тополовка, я незамедлительно приняла решение послать в Северо-Эвенский округ своих специалистов, чтобы они на месте разобрались во всем происходящем и оказали помощь коллегам в оформлении необходимой документации, если, конечно, в этом будет потребность.

В Эвенск выезжала Элла Михайловна Хайразманова, специалист отдела контроля нашего министерства. Она встретилась с руководством округа, Управления образования, проговорили все нюансы но новой школе в Тополовке, какие-то документы помогла оформить на месте, но основную их часть должны были подготовить они сами. 
До Тополовке Элла Михайловна не добралась, поскольку туда можно попасть только вертолетом, а он летает редко...

- Анжела Владимировна, 21 января 2021 года прокуратура Северо-Эвенского  района вручила директору школы Л.С. Ятэк «Представление об устранении нарушений законодательства». Вы знакомы с этим документом?

- Да, знакома. Глубокий, всеобъемлющий документ подготовила районная прокуратура, согласно которому директор школы Людмила Сергеевна Ятэк в месячный срок должна информировать о принятых мерах по устранению отмеченных недостатков…

- Иными словами говоря, директор должна в течение месяца разобраться с проблемами, которые копились здесь почти 10 лет. Реально ли это? Тем более, что устранение многих недоработок – строительного и документального плана – от нее никак не зависят. 
Позволю себе, Анжела Владимировна, отметить некоторые места из этого документа. Вот лишь отдельные примеры из «Представления» райпрокуратуры:
- «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» - базовый документ по новой школе в Тополовке подписано руководителем Комитета ЖКХ Северо-Эвенского городского округа только 10 ноября 2020 г., а занятия в новой школе начались 28 сентября этого же года;

- Новое здание МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» фактически ни образовательному учреждению, ни в собственность муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» по состоянию на 1 октября 2020 г. не передавалось в виду существенных недостатков в конструкции здания.
Таким образом, делает вывод прокуратура, фактически образовательный процесс в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» организован в здании, не отвечающем требованиям безопасности обучающимся;

- Фактически указанный объект строительства передан в собственность муниципалитета «Северо-Эвенский городской округ» 24 ноября 2020 г. на основании передаточного Акта между Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области и главой Северо-Эвенского городского округа. 

Два месяца дети обучались по сути в бесхозном здании. Это тоже говорится в предоставлении прокуратуры.
Кто за это должен отвечать – директор школы Л.С. Ятэк? Но заключение договоров на областном и районном уровнях – не ее компетенция, не ее полномочия. Это дело и сфера ответственности руководителей округа и Управления образования. Во с них и надо спрашивать.

Далее еще одно заключение а «Представлении» районной прокуратуры:
- «В оперативное управление образовательного учреждения здание новой школы не передано».
Новое здание в Тополовке – не частное образовательное учреждение  Л.С. Ятэк. У него есть учредители и хозяин – администрация Северо-Эвенского округа. Именно она должна передать в оперативное управление руководству школы новое здание, а также и другие нормативные документы, о которых говорила Л.С. Ятэк.

- Иван Михайлович, я согласна с вами, что в документации необходимо безотлагательно наводить порядок. Но это можно будет полностью выполнить тогда, когда будут устранены все строительные недоделки по новому зданию школы.
Самое главное сегодня продержаться до конца нынешнего учебного года. Мы сейчас регулярно держим связь с округом и каждое еженедельное совещание начинаем с Эвенска. 

По поступающим сообщениям, зимовка в школе Тополовки проходит не без проблем: на внутренних стенах появились трещины, кое-где провалы от мороза. Шланг подачи воды в 200-литровую бочку котельной, положен прямо на земле, он перемерзает. Каждому кочегару для своего дежурства совместно с рабочими по обслуживанию здания необходимо вручную завозить воду – 100-150 литров.

Температурный режим в новой школе, по сообщениям из Управления образования, удается поддерживать, но в декабре, январе-феврале, когда были особенно сильные морозы, температура в здании падала до 13 градусов. Одним словом, школу необходимо утеплять, продумать более безопасную систему подачи воды из водоема в котельную, чтобы она не перемерзала.
Справедливости ради, хочу отметить, что, к сожалению, многие недостатки, о которых сообщала и писала директор Людмила Сергеевна Ятэк по новой школе, они сбылись в период нынешней зимы. Это всем нам урок на будущее.

- Анжела Владимировна, не знаю, как у вас, а у меня складывается такое мнение, что директор школы Людмила Сергеевна Ятэк со своим «острыми сигналами», публичной критикой действий районной власти, как говорят, в «печенках» сидит у руководства Управления образования округа. 

Его начальник, по моему мнению, спит и видит, как бы половчее избавиться от этого прямого, принципиального и, я бы сказал, мужественного человека – не каждый решится на принародную критику! 
Издается приказ за приказом по директору школы: уже в этом году ей объявлено замечание, затем – выговор. 
В декабре прошлого года Виктор Карпенко с группой «ответственных товарищей» прилетел в Тополовку с инспекторской проверкой. Официальным поводом для инспекции, как сообщили СМИ, стали жалобы и сигналы о неблагоприятном положении дел в новой школе. 

Как же разбиралась комиссия с этими сигналами? Совершен «туристский» обход школы, но ее руководитель не нашел возможности встретиться с директором школы, поговорить с нею, выяснить, что ее волнует, какая помощь нужна детям. Разве это нормально?

- Конечно, это ненормально. Как можно было не встретиться и не переговорить с директором школы? 
Добавлю, с человеком, которого мы по сути оставили один на один с целым ворохом проблем по учреждению образования, а в ряде случаев, просто подставили ее, переложив на ее плечи нерешенные вопросы строительного характера даже, я бы сказала, строительного брака, работы котельной… И наряду с этим она должна была заниматься еще и вопросами образования детей…

Считаю, что Людмиле Сергеевне Ятэк мы должны сегодня спасибо сказать, что она самостоятельно справлялась с проблемами в течение учебного года – без строителей, без энергетиков, без силовиков, без нас. Она обеспечила жизнедеятельность школы.
Людмила Сергеевна за этот год приобрела неоценимый опыт управленческой, хозяйственной, педагогической работы. Ее не увольнять надо, а просить продолжать трудиться во благо села, школы, детей. 
Конечно, при условии постоянной помощи со стороны администрации округа, Управления образования, специалистов нашего министерства.

- Как, по-вашему, будут развиваться события дальше вокруг новой школы в Тополовке!

- Да, в общем «наломали дров» с новой школой в Тополовке. Но надо жить дальше.

Нужно, во-первых, успешно завершить учебный год.
Во-вторых, определиться, что нужно сделать по устранению строительных недоделок, подготовить от округа заказ в региональный Минстрой, чтобы сразу, с наступлением тепла, заняться утеплением школы и решением всех задач, о которых мы сегодня говорим. 
Необходимо оформить все недостающие правоустанавливающие документы на школу.
Помощь специалистов Министерства образования в разрешении всех проблем будет обеспечена.

- Спасибо за беседу.
  
Постстриктум 
от редакции
В то время, как интервью с министром Анжелой Шурхно готовилось к печати, в редакцию поступило сообщение о том, что 11 марта 2021 года в Тополовку на вертолете вылетала группа «ответственных товарищей».
В ее составе, в частности,  были: новый глава Северо-Эвенского городского округа Владимир Величко, руководитель Управления образования Виктор Карпенко, председатель комитета ЖКХ округа Игорь Миноченков, а также ряд специалистов в строительной отрасли.
Я связался по телефону с В.Г. Карпенко и попросил рассказать о визите представителей руководства округа в национальное село.

Вот что сказал мне Виктор Григорьевич:

- Поездка такая действительно состоялась и она была очень полезной для разрешения ситуации вокруг школы в этом селе. Мы побывали в новой школе, осмотрели ее как снаружи, так и изнутри. Встретились с коллективом учебного заведения, переговорили с его работниками.

Отдельная беседа у меня состоялась с директором начальной школы-детский сад Людмилой Сергеевной Ятэк. Разговор был заинтересованный, прямой, он прошел, как говорят, в рабочей атмосфере. 

Людмила Сергеевна рассказала о том, что ее волнует, о проблемах учебного заведения, о возможных путях их решения.
Мы также побывали в котельной.

Что на наш взгяд сегодня нужно делать? До окончания учебного осталось немного времени. Нам необходимо до наступления тепла составить «дефектную ведомость», определиться с устранением строительных недостатков и до начала сентября полностью реализовать намеченный план.

В этом мы надеемся на помощь регионального Минстроя, Министерства образования и губернатора области.
Ваши статьи, Иван Михайлович, опубликованные в «Колымском тракте», были для нас, конечно, как «вилы в бок». Но в итоге они оказались полезными...
 
  
Главному редактору общественно-политической газеты «Колымский тракт» И.М. Субботину

Уважаемый Иван Михайлович! По поручению губернатора Магаданской области С.К. Носова и в целях оперативного реагирования на критические публикации сообщаем Вам следующее.

Рассмотрев открытое письмо И. М. Субботина в отношении проблемных вопросов МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» Ятэк Л.С., министр образования Магаданской области А.В. Шурхно пояснила, что по проблемам, указанным в открытом письме, в министерство образования ни директор школы, ни сотрудники, ни Иван Субботин не обращались. 

Министерство открыто для обсуждения и решения любых проблем, касающихся сферы образования. Специалисты министерства незамедлительно реагируют на каждое обращение, тем более на обращение о помощи в решении вопросов безопасности организации учебного процесса.

Конечно, не все вопросы находятся в ведении и полномочиях министерства образования, например, такие как строительство объектов и всех сопутствующих процессов ввода их в эксплуатацию, что затрудняет их оперативное решение.

Строительство здания школы-детского сада в с. Тополовка осуществлялось министерством строительства и ЖКХ Магаданской области. 
В ноябре 2020 года администрацией Северо-Эвенского городского округа выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию «Строительство начальной школы-детского сада в с. Тополовка Северо-Эвенского района».

Необходимо отметить, что министерством осуществляется постоянный контроль за организацией образовательного процесса во всех образовательных организациях Магаданской области. 

Так, в ноябре 2020 года специалисты министерства выезжали в Северо-Эвенский городской округ для оказания методической помощи по вопросам обучения и воспитания школьников Северо-Эвенского городского округа, в том числе и помощь в применении действующего законодательства в целях соблюдении требований к размещению обучающихся в здании школ и детских садов.

В декабре 2020 года министерством образования организована встреча с главой Северо-Эвенского городского округа, по результатам которой разработана и утверждена дорожная карта по организации образовательного процесса в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Тополовка». 

Министерством осуществляется постоянное взаимодействие с главой городского округа, руководителем Управления образования округа. 
Однако о неправомерных действиях в отношении директора МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» Ятэк Л.С. никаких обращений в адрес министерства направлено не было. 

Удивительно то, что и сама Лариса Сергеевна также в министерство не обращалась.

Вопрос обучения детей Северо-Эвенского городского округа в МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» находится па контроле Министерства образования, работа по решению проблемных вопросов в указанном выше учреждении продолжается.

Министерством уже сегодня приняты меры оперативного реагирования по фактам, указанным в открытом письме, о результатах работы министерство обязательно проинформирует жителей Северо-Эвенского городского округа, Ивана Субботина. 

Для министерства образования вопрос безопасного обучения детей в зданиях школ является приоритетным, поэтому будут приняты административные меры по разрешению проблемы в кратчайшие сроки.

Также напоминаем, что по Закону РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» Вы вправе направить официальный запрос на получение необходимой информации, и ответ будет направлен в адрес Вашей редакции в течение семидневного срока.
Отметим, что Правительство Магаданской области и министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области всегда готовы к более оперативному взаимодействию со средствами массовой информации. 

Если Вам и/или Вашему авторскому коллективу необходим комментарий по вопросам, находящимся в компетенции органов исполнительной власти Магаданской области, запросить его Вы всегда можете по телефону управления информационной политики 8 (4132) 60-77-66.

Выражаем надежду на дальнейшее конструктивное сотрудничество