> Статьи > Чиновники мстят опальному директору школы за публичную критику?
Чиновники мстят опальному директору школы за публичную критику?10-02-2021, 06:23. : kolyma |
Открытое письмо Министру
Уважаемая Анжела Владимировна! Вынужден обратиться к Вам публично через прессу с просьбой каким-либо образом вмешаться в скандальную ситуацию вокруг муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» Северо-Эвенского городского округа. Вмешаться и помочь руководству школы в устранении тех недостатков организационного, строительного, финансового, теплового, санитарно-эпидемиологического, противопожарного характера, которые здесь имеются. Дело в том, что наша газета на эту тему на протяжении двух последних месяцев под рубрикой «журналистское расследование» опубликовало три достаточно объемных материала: - «Новая школа в Тополовке: новостройка обернулась «недостроем». Это не помешало чиновникам района отрапортовать губернатору об успешном завершении строительства» («Колымский тракт» №51 от 16 декабря 2020 г.) - «Скандал вокруг школы в Тополовке: чиновники требуют опровержений, извинений, грозят судом» («Колымский тракт №52 от 23 декабря 2020 г.) - «Лакировщики действительности, или Почему комиссия чиновников проигнорировала директора школы» («Колымский тракт №1-3 от 20 января 2021 г.). Заголовки опубликованных в газете материалов красноречиво говорят сами за себя. Важная тема поднята? Безусловно, тем более, что речь идет о национальной, самой удаленной и труднодоступной школе в селе Тополовка, куда «только вертолетом можно долететь». Но за два с лишним месяца после публикаций редакция «Колымского тракта» не получила ни одного ответа от ответственных за образование лиц ни из Северо-Эвенского городского округа, ни из Магадана. Чиновничество области как в рот воды набрало. О принимаемых мерах по устранению недостатков газете не сообщили органы власти в Эвенске. Мимо ушей и глаз сотрудников пресс-служб, видимо, пролетели эти журналистские критические материалы в губернаторском ведомстве. «Центр управления регионом, созданный в недрах областной администрации, призванный брать на учет любую критику и предложения от граждан (об этом широко вещалось в пресс-релизах власти) совсем, вероятно, «обнулился» - никаких сообщений из этого центра не поступало по сей день. Промолчало, извините, Анжела Владимировна, и региональное Министерство образования и молодежной политики, подведомственные вам.
Странное какое-то это молчание. Школа в Тополовке – уникальное явление. В национальном селе проживает 50 семей, в школу-детский сад ходит десяток ребятишек – все из числа коренных малочисленных народов Севера. Неужели никого из ваших специалистов, Анжела Владимировна, никак не взволновало то, в какой ситуации оказалось их учебное заведение? Это, кстати, практически единственное учреждение в Тополовке, дающее рабочие места жителям, благодаря ему обеспечивается занятость населения. Возмутителем кажущего спокойствия в селе стала директор школы Людмила Сергеевна Ятэк. Это она, еще в октябре-ноябре прошлого года, до наступления сильных зимних морозов, стала настойчиво и принципиально поднимать вопрос о «недострое» в новой школе. По сути дела, по мнению школьного директора, «новая школа» - своего рода полуфабрикат. Стены в учебном заведении не утеплены, они «пустые», зашиты гипсокартоном, который прогибается под руками ребятишек и уж никак не удерживает тепло в помещении. Электронное оборудование в котельной, из которой подается горячая вода в школу-детский сад, не работает, температуру здесь измеряют «наощупь», трубы подачи тепла в школу не утеплены – того и гляди размерзнутся… Сначала Людмила Сергеевна Ятэк стучалась со своими «острыми сигналами» в сельскую администрацию, била тревогу в коридорах районной власти, надоедала своими опасениями руководителю Управления образования Северо-Эвенского городского округа Виктору Карпенко, От нее все отмахивались как от назойливой мухи. А Карпенко так и вообще свел всю борьбу Л.С. Ятэк с чиновниками за устранение строительного брака в новой школе к «вредности директора, которая просто не хочет переходить из старого здания школы в новое». «Мною, писала нам в редакцию директор Л.С. Ятэк, были составлены и отправлены служебные записки по всем неполадкам «современной» школы руководителю Управления образования администрации Северо-Эвенского округа В.Г. Карпенко. И говорить о том, что я не хочу работать в новой школе только потому, что я ему говорю об этих недоработках и неполадках, или проблемах школы, по-моему, неэтично». Не корысть, а жизненный и профессиональный опыт вели эту замечательную, принципиальную женщину на борьбу со строителями-бракоделами и бездушными чиновниками. Людмила Сергеевна Ятэк начала работу учителем русского языка и литературы в 1988 году в Гармандинской общеобразовательной школе после пятилетнего обучения в Ленинградском педагогическом институте им. А.И. Герцена, где она получила диплом с квалификацией учителя русского языка и литературы. Людмила Сергеевна имеет 30-летний педагогический стаж работы в Северо-Эвенском районе. За свой многолетний труд награждена Почетными грамотами районного и областного руководства. Ей присвоено почетное звание Ветеран труда России. В муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Начальная школа-детский сад села Тополовка» Л.С. Ятэк работает с 19 сентября 2019 года директором на 0,5 ставки и учителем начальных классов. И вот такому человеку – заслуженному, принципиальному и ответственному руководитель Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа Карпенко дает уничижительную публичную оценку через районную газету «Эвенчанка». «У директора данного учебного заведения – школы села Тополовка, - говорит он, не сложилось понимание того, что надо двигаться вперед самой, как руководителю, прилагать максимум усилий для обеспечения нормальной жизнедеятельности вверенного ей объекта». Видимо, с подачи «куратора образования» В. Карпенко бывший глава Северо-Эвенского округа С. Романов вторит своему коллеге-чиновнику: «Жалобы по состоянию школы в Тополовке не обоснованы, заявительница лукавит. Хотя электроника в котельной действительно не работает, но ее можно топить вручную…» Вот так бывший глава Северо-Эвенского округа характеризует борьбу директора школы Л.С. Ятэк за устранение строительного брака. Уточнить детали оценки деятельности директора школы у С. Романова не удалось: он подал в отставку и 11 января 2021 года снял с себя полномочия главы администрации Северо-Эвенского округа. Хватило и тех чиновников, которые остались в окружной администрации после отставки шефа. Объединившись вокруг руководителя образования Карпенко, они начали неприкрытую травлю опального школьного директора из Тополовки. 22 декабря 2020 года, Тополовку с инспекторской проверкой посетили руководитель Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа Виктор Карпенко, специалист сектора по социальным вопросам и работе с коренными малочисленными народами Севера окружной администрации Марина Нука и прокурор района Татьяна Маричук со своим заместителем. Сухость, холодок и неприязнь Людмила Сергеевна Ятэк со стороны Карпенко ощутила во время этой проверки. Карпенко даже не счел нужным побеседовать с директором школы, выяснить, что ее волнует и какая помощь нужна детям учебного заведения, их родителям. Из Тополовки он улетел на вертолете даже не попрощавшись со школьным директором. Зато, вернувшись в Эвенск, В.Г. Карпенко сразу после новогодних праздников издал приказ «О назначении служебного расследования в связи с обращением о нарушении трудового законодательства в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Начальная школа-детский сад села Тополовка». Дело не в самом приказе, а в том, что в его преамбуле уже речь идет, вроде как, «о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей директором начальной школы-детский сад села Тополовка». Говорится, как о деле решенном. И вот 3 февраля 2021 г. по Управлению образования администрации Северо-Эвенского городского округа издается новый приказ №09 «О применении дисциплинарном взыскании к директору муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» Ятэк Л.С.». В нем, в частности, говорится, что по результатам служебных расследований установлено, что Ятэк Л.С. являясь работодателем в отношении работников возглавляемого образовательного учреждения, не утвердила локальным нормативным правовым актом форму расчетного листа, а также порядок его вручения подчиненным работникам. «Принимая во внимание тяжесть совершенного проступка, который не повлек тяжких последствий, - говорится далее в приказе, - за совершение дисциплинарного проступка, то есть ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей по его вине применить к директору Ятэк Л.С. дисциплинарное взыскание-замечание». Из всего этого чиновничьего «птичьего» языка понятно одно – Ятэк Л.С. обвинили по приказу «в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей». Для Карпенко, подписавшего приказ по Управлению, думается, это главное. Сегодня он за этот «проступок» объявил замечание, потом вынесет выговор, а там и до увольнения недалеко. Этого чиновник, вероятно, и добивается.
*** Вернемся, однако, к документу прокуратуры Северо-Эвенского района. Он называется «Представление об устранении нарушений законодательства». Датирован 29.01.2021 года. «Представление» адресовано директору МКОУ «Начальная школа-детский сад с. Тополовка» Ятэк Л.С. То есть, именно ей надлежало устранить нарушения законодательства, указанные в документе. На первой странице этого документа рукой Л.С. Ятэк написано буквально следующее: «Не согласна с данным Представлением. 01.02.2021 г.» Я не знаю, почему Людмила Сергеевна не согласилась с «Представлением» районного прокурора, но внимательно прочтя его текст, вынужден поддержать решение школьного директора. Почитаем вместе. В документе прокуратуры справедливо отмечено следующее «В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией… Эксплуатация здания без «Разрешения на ввод в эксплуатацию запрещена». А вот как рассказывает Л.С. Ятэк о начале учебного года в Тополовке: «Учебные занятия в Тополовской начальной школе начались в нынешнем учебном году с 1 сентября в старом здании школы. 18 сентября 2020 г. начала свою работу котельная «новой современной» школы в селе Тополовка. С 22 сентября по 25 сентября в авральном порядке по устному приказу и.о. руководителя образования администрации Северо-Эвенского городского округа В.Г.Карпенко был осуществлен перевод учащихся из старой школы в новую. Я спрашивала о предоставлении мне приказа Управления образования о переходе из старой школы в новую, а также просила предоставить Акт приемки нового здания школы, однако эти документы мне предоставлены не были. Их нет у меня на руках до сих пор. С 25 сентября по 27 сентября всеми работниками школы были произведены генеральная уборка всех помещений новой школы, расстановка мебели и кроватей в классной и игровой комнатах, отработка котельной новой школы. С 28 сентября начались школьные занятия в новой школе и прием детей в детский сад». «Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – т.е. «новой» школы в Тополовке было подписано руководителем Комитета ЖКХ Северо-Эвенского городского округа только 10.11.2020 г. – говорится в Преставлении прокуратуры. Хотя занятия в новой школе, как говорит директор, начались 28 сентября 2020 года по устному приказу руководителя Управления образования Карпенко. Кто за это должен ответить? Руководитель Управления образования. Или он уйдет «в кусты» от своего устного приказа? «Вместе с тем, говорится в Представлении прокуратуры, «новое» здание МКОУ «Школа-детский сад с, Тополовка» фактически ни образовательному учреждению, ни в собственность муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» по состоянию на 01.10.2020 не передавалось, ввиду существенных недостатков в конструкции здания, о чем свидетельствует заключение эксперта на основании Определения Арбитражного суда Магаданской области от 01.08.2018 и 22.10.2018.
Таким образом, фактически образовательный процесс в МКОУ «Школа-детский сад с. Тополовка» организован в здании, не отвечающем требованиям безопасности обучающихся. Фактически указанный объект строительства передан в собственность муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» 24.11.2020, на основании передаточного акта между Министром строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, Магаданской области и главой Северо-Эвенского городского округа». Это тоже говорится в Представлении прокуратуры. Далее еще одно заключение в этом важном документе: «В оперативное управление образовательного учреждения здание новой школы не передано». Вот как сегодня директор школы комментирует эту ситуацию: «У меня, как руководителя школы-детского сада, до сих пор нет никаких документов по новой школе: ни приказа о переходе из старого здания школы в новое, ни Акта приемки нового здания, ни паспорта безопасности, ни технического паспорта, ни сопутствующих приказов по изменению работы работников в новых условиях труда, по охране труда в новом здании; по корректировке документов, касающихся работы котельной и самих кочегаров». Кто виноват, что Л.С. Ятэк не имеет этих документов, несмотря на неоднократные требования к администрации округа – конечно же, руководитель Управления образования Карпенко. Впрочем, руководитель Управления образования Карпенко как-то походя, не вникая в детали, вынужден был признать: «В наших условиях труднодоступности и удаленности нам пришлось пойти на определенные нарушения в процедуре оформления ряда необходимых документов, касающихся ввода здания в эксплуатацию, чтобы школа начала функционировать». Ничего себе – «определенные нарушения»! По утверждению Л.С. Ятэк, у нее, как у директора школы-детский сад, по сей день нет на руках никаких документов по новой школе. В частности, нет приказа о переводе детей из старого здания учебного заведения – в новое. Вот как Людмила Сергеевна рассказывает об этом: «С 22 сентября 2020 года по 25 сентября в авральном порядке по устному распоряжению руководителя Управления образования администрации округа В.Г. Карпенко был осуществлен перевод учащихся из старой школы в новую. Я требовала предоставить мне письменный приказ, мне обещали, но до сих пор у меня его нет на руках…» Нет и других основополагающих документов: Акта приемки нового здания, паспорта безопасности здания, технического паспорта… Директора школы заставили переводить детей в новую школу без этих документов! Не дай Бог, но случись что-нибудь в школе с детьми – кто будет отвечать за это? Понятно, почему вот уже на протяжении почти полугода не подписывается Акт приемки нового здания школы. Подписать его, в частности, должны, как я понимаю, надзорно-санитарные службы.
Кто из них подпишет Акт, если при обследовании будет установлено, что в новой школе не работают туалеты? Для учебного заведения закуплено 9 унитазов, но все они, что называется «некомплект»: не хватает запчастей и пользоваться ими невозможно. В связи с этим дети ходят «по нужде» по старинке – на ведро. Нет возможности нормально пользоваться туалетом и у взрослых: они для этого вынуждены бежать домой.
В Магаданской области, наверное, нет такой самой захудалой малокомлектной школы, где бы не были оборудованы туалеты! Почему комиссия чиновников администрации Северо-Эвенского округа стыдливо обошла вопрос с туалетами?! «В нарушение требование санитарно-эпидемиологических правил в здании МКОУ «Школа-детский сад с. Тополовка» не организовано холодное водоснабжение и водоотведение, сантехника, установленная в образовательном учреждении, частично не подключена к системе холодного водоснабжения и водоотведения. Заключение компетентного органа о качестве и безопасности воды питьевого водоснабжения в учреждении отсутствует» - говорится в Представлении прокуратуры. «Я, как директор школы, пишет в нашу редакцию Л.С. Ятэк, сообщаю руководителю Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа Карпенко В.Г. о всем, что происходит в вверенном мне образовательном учреждении, так как несу моральную и уголовную ответственность и за людей, и за эксплуатацию самой школы. Вот о чем, к примеру, я писала в администрацию округа. В конце декабря 2020 г., а именно: - 24 числа был актированный день: в учебном классе + 15 градусов тепла, в игровой комнате детского сада + 13 тепла; не было подачи воды для бытовых нужд вследствие перемерзания трубы подачи воды; - 25 и 26 были актированными днями: в классе + 13 тепла, в детском саду + 12,5 тепла. Котельная в рабочем режиме была, кочегар исполнял свои должностные обязанности хорошо, радиаторы системы отопления в здании горячие. - 29 декабря собирала кочегаров и вместе с ними решала, как нам работать в столь тяжелых условиях: в котельной так и нет «современной электроники», контрольно-измерительного прибора: кочегары наощупь проверяют температуру. Топят поставленную здесь же буржуйку небольшую, чтоб самим не замерзнуть в котельной. Бытовки для отдыха нет в котельной. И еще напасть - внезапно нагрянула: зима пришла с тридцати - сорокаградусными морозами. В связи с наступившими морозами шланг для закачивания воды из водоема в 200-литровую бочку котельной (из нее вода идет в систему отопления здания), который у нас лежит на земле, перемерзает. Каждому кочегару для своего дежурства совместно с рабочим по обслуживания здания необходимо вручную завозить воду, 100-150 л. Это было одним из решений данного производственного совещания. В период новогодних каникул был составлен график дежурства по школе, температура в помещениях колебалась от 13 градусов тепла до 18.
На момент начала третьей четверти, т.е. 11 января, в классе от 18 тепла, в детском саду от 17 тепла. После декабрьских и январских морозов, доходящих до минус 40, произошло увеличение трещин в помещениях здания, сделаны фото, составлены служебная записка с актом обследования всех помещений и отправлены документы в Управление образования по электронной почте (установили 13 января 2021 г. в классе). Несмотря на то, что котельная работает в штатном режиме, радиаторы в помещениях горячие, но температуру поднять выше 18 тепла нет возможности из-за трещин в помещениях, «пустых» стен, и возникающих вследствие всего перечисленного холодных сквозняков. Дети стали чаще чихать». Далее в Представлении районной прокуратуры говорится об отсутствии работоспособной системы видеонаблюдения, о том, что за нарушения требований пожарной безопасности ответственность несут собственники помещений. Собственником помещений является администрация Северо-Эвенского округа, подписавшая с региональным Минстроем передаточный Акт. На все на это школе-детскому саду нужны деньги, которые должны быть предусмотрены в районном бюджете. Но ведь школа, которой со сих пор не передали здание в оперативное управление, не может это сделать сама! Это же касается и оказания первичной медико-санитарной помощи школьникам и воспитанникам детского сада. Школа должна безвозмездно выделить помещение под медицинский блок, а на содержание медиков и оборудования опять же должны быть выделены деньги из районного бюджета. Районный прокурор в итоге потребовал: Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению подобных нарушений впредь. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок со дня получения представления. Предлагаю, за допущенные нарушения действующего законодательства, а также ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших указанные нарушения закона, представив копии приказов (распоряжений) об их наказании. Информирую Вас, что невыполнение законных требований прокурора влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ. Иными словами говоря, Людмила Сергеевна Ятэк должна уподобиться унтер-офицерской вдове, которая, как известно, высекла сама себя? Интересно, а в адрес администрации Северо-Эвенсклого округа подобное Представление послано?
*** Я вновь обращаюсь к Вам, уважаемая Анжела Владимировна Шурхно: пришлите, пожалуйста, в Тополовку своих специалистов, которые бы здесь, на месте непредвзято разобрались бы кто и в чем виноват и, наконец, навели порядок в образовательном учреждении. Иван СУББОТИН "За месяц предстоит сделать то, что не выполнялось годами?" Представление об устранении нарушений законодательства
|